是指以符合规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金或政府性融资担保机构提供担保、经办银行发放、财政部门给予贴息，担保基金由政府指定的公共服务机构或其委托的政府性融资担保机构负责运营管理，负责运营管理担保基金的机构即本办法所称的担保基金运营管理机构，本办法所称担保机构包括担保基金运营管理机构和政府性融资担保机构，为符合条件的个人或小微企业发放创业担保贷款的银行业金融机构，第十条创业担保贷款利率贷款利率由借款人、经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构或政府性融资担保机构协商确定，第四章贷款申请第十二条创业担保贷款按照以下程序办理：(一)借款人向当地人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格，(二)通过资格认定的借款人向当地创业担保贷款担保基金运营管理机构或政府性融资担保机构提交担保申请，(四)经金融机构评估认定、符合信用贷款发放条件的创业者个人或小微企业申请的创业担保贷款，经办银行会同担保基金运营管理机构负责到期贷款的回收工作，经办银行和担保基金运营管理机构应当向债务人依法追偿，经办银行向担保基金运营管理机构书面提出代偿申请、相关催收记录和证明材料，第二十六条财政部门负责会同人力资源社会保障部门做好创业担保贷款奖补资金预算管理、资金拨付等相关工作，第十章附则第三十三条各市(州)人力资源社会保障部门、财政部门、人民银行根据本办法。