加快推进乡镇级国土空间规划编制报批，允许为公共管理与公共服务设施、公用设施、交通场站、文物古迹、殡葬设施以及依托资源或有特定选址要求的项目在城镇开发边界外布局城镇建设用地，城镇开发边界外零星城镇建设用地应纳入城镇开发边界局部优化方案，城镇开发边界外年度新增零星城镇建设用地规模，对于城中村改造、保障房建设、平急两用设施项目和城镇开发边界外零星城镇建设用地，各市县通过处置存量土地核补的指标重点用于未纳入国家和省保障范围的项目用地，5.加强重点项目补充耕地指标保障，建设项目占用耕地的，省级以上重大基础设施建设项目和重大民生工程项目，只需编制《建设项目节约集约用地论证分析专章》报告作为建设项目用地预审与选址意见书的申报材料，支持符合条件的国家重大项目和省级能源、交通、水利等项目积极申请先行用地，直接服务于先行用地对应建设项目的制梁场、拌合站可按规定申请临时用地，或优化建设方案减少土地特别是优质耕地占用的，因国民经济和社会发展年度计划、国土空间规划调整或不可抗力等因素无法实施的已批成片开发方案，建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目及互花米草治理项目涉及的临时海域使用活动。