一、制定背景医疗质量安全直接关系到人民群众的获得感，是人民健康的重要保障和卫生健康事业发展的基石，对保障医疗质量安全、维护人民群众健康权益发挥了重要作用，随着我国进入新发展阶段和健康中国战略的深入实施，我们在医疗质量安全领域还存在一些薄弱环节，全面加强医疗质量安全管理，从基础质量安全管理、关键环节和行为管理、质量安全管理体系建设等维度提出了28项具体措施和5个专项行动，围绕医疗质量安全管理组织体系、制度体系、工作机制以及医务人员、药品器械、医疗技术等核心要素指导二级以上医疗机构进行完善落实，指导医疗机构提升全诊疗流程的质量安全，要求卫生健康行政部门进一步健全质控体系和工作机制、加强质量安全信息公开、探索建立“以质为先”的绩效管理机制，督促指导医疗机构落实相关工作要求，就手术质量安全管理、建立“以疾病为链条”的诊疗模式、病历内涵质量、患者安全管理、质控组织体系建设等5个方面的工作提出了具体要求和目标，本着对人民健康高度负责的态度落实有关工作要求，强化基础医疗安全管理，为医疗卫生行业的高质量发展奠定更为坚实的基础。