洪住建文〔2022〕326号各县区人民政府、各开发区管委会、湾里管理局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市水利局、市城管执法局、市生态环境局、南昌市政公用集团有限公司、南昌市交通投资集团有限公司、南昌市建设投资集团有限公司:为加快推进我市海绵城市建设示范工作,按照《关于印发2022年南昌市系统化全域推进海绵城市建设示范工作行动方案的通知》(洪府办发〔2022〕129号)文件要求,市住建局、市财政局联合编制了《南昌市海绵城市建设投融资和专项资金管理办法》，经市海绵城市建设工作领导小组审议通过,现予以印发,自公布之日起施行，附件:《南昌市海绵城市建设投融资和专项资金管理办法》南昌市住房和城乡建设局南昌市财政局2022年12月31日南昌市海绵城市建设投融资及专项资金管理办法第一章总则第一条为系统化全域推进海绵城市建设工作,提高财政资金使用效益,规范海绵城市建设中央专项补助资金管理,根据《财政部办公厅住房城乡建设部办公厅水利部办公厅关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》(财办建〔2022〕28号)、《城市管网及污水处理补助资金管理办法》(财建〔2021〕144号)和《住房和城乡建设部办公厅关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》(建办城〔2022〕17号)等文件精神,结合我市实际情况,制定本办法，第二章投融资金管理第三条多渠道筹集示范项目建设资金:(一)各级财政预算安排资金;(二)地方政府债券;(三)政府和社会资本合作(以下简称PPP);(四)市场化融资;(五)其他市场主体投入资金，地方政府债券主要是指地方政府一般债券和专项债券，一般债券主要适用于海绵城市示范项目中无任何收益的非经营性项目;专项债券主要适用于海绵城市示范项目中项目收益可以覆盖还本付息的非经营性项目，PPP是指由社会资本承担融资、设计、建设、运营、维护,政府部门依据公共服务绩效评价结果向社会资本履行支出责任的一种筹资建设模式，市场化融资是指项目单位筹集的政策性或商业性银行贷款,主要适用于海绵城市示范项目中有收益的项目，以上第(一)至(四)种资金筹集方式,项目单位可结合项目具体情况进行组合,如:无任何收益的非经营性项目,可将各级财政预算安排资金及一般债券两者结合;项目收益偿还债券本息有结余的,可采用“专项债+市场化融资”方式，第四条海绵城市示范项目中以地方政府投资为主的项目,可采用直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息四种方式安排资金，第五条海绵城市示范项目中市本级政府投资项目应按照《南昌市政府投资项目管理办法》(洪府发〔2022〕7号)、《南昌市政府投资项目初步设计概算及概算管理实施细则》(洪府发〔2022〕33号)做好项目决策实施、概算管理等，第七条专项资金由推进南昌市海绵城市建设工作领导小组(简称“市海绵领导小组”)负责统筹，第四章绩效管理和监督第九条在示范期内,按照上级对专项资金的考核要求和预算绩效管理相关文件规定,由市海绵办指导专项资金使用单位的行业主管部门(含建设单位)建立健全专项资金绩效评价指标体系,督促专项资金使用单位做好全过程预算绩效管理，第十条绩效目标指标主要包括:年度绩效目标、产出指标、效益指标、满意度指标以及其他相关绩效目标指标,但可根据任务进行调整，第十一条年度预算执行完毕,市海绵办应组织专项资金使用单位的行业主管部门(含建设单位)按要求开展绩效自评,市海绵办对绩效自评结果进行绩效评价,并将评价结果作为专项资金分配的重要依据。