《管理办法》中培育企业的范围由之前单一的制造业企业增加到全产业中小企业，青岛将实现“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”两条梯度培育赛道，“拓宽培育企业领域”成为《管理办法》的第一大“创新”，雏鹰企业、瞪羚企业以及独角兽企业培育范围由之前单一的制造业中小企业扩展到全产业中小企业，另一条是雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业，补充和完善“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯度培育新赛道，形成了“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”的新赛道，新赛道将与“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”赛道形成优质中小企业梯度发展体系，雏鹰企业作为青岛市“雏鹰—瞪羚—独角兽”企业梯度扶持体系的重要基础，共同构成“四新经济”领域高成长中小企业梯度培育体系，雏鹰企业的培育认定工作是今年青岛市的一项创新性工作，培育一批雏鹰企业、瞪羚企业和独角兽企业，计划到2025年新培育认定雏鹰企业1000家左右，逐步构建起“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系，大力推动“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系。