一、容缺开工条件和试用范围(一)各相关审批部门要积极探索容缺受理审批工作,加强沟通协调,在职责范围内,可同时进行或提前进行的工作要先行开展、并联办理;可容缺补办的手续应有条件地实行容缺办理,尽量缩减审批时限，对全款完成土地摘牌的项目,前置要件可以由土地成交确认书临时代替土地使用证,先行开展详规编制及报批、建设工程规划许可证发放、施工图设计及报审等手续，(二)原则上投资额超过5000万元项目,在取得土地、完成修详规手续、完成施工图纸审核或完成基础部分施工图纸审核、已签订施工合同或确定施工单位、现场具备施工条件后,且项目主管单位(属地)确认项目安全生产措施落实到位,可纳入容缺开工实行范围，(四)项目单位存在不良信用记录或建设项目存在公共危害、公众安全隐患的,不纳入容缺开工实行范围，二、容缺开工操作流程和职责分工(一)提交申请，(二)联合审查，市发展改革局负责受理容缺开工申请函和梳理汇总,并及时向相关审批部门推送拟容缺开工项目清单,项目清单经各相关部门审查、论证同意后,提请市政府审定，(三)容缺预审，项目清单经市政府相关会议审定后,各相关审批部门要在项目单位和企业积极配合下,对实行容缺开工项目及时办理容缺开工后续相关手续,需提前介入的工作要同时开展，(四)正式审批，项目单位要在申请容缺开工的同时,按承诺加快办理正式审批手续,并积极开展施工前各项准备工作,确保项目早日开工，三、其他事项(一)项目单位应在市政府同意容缺开工后20日内开工建设,并于正式开工后(以市政府下发相关业务会议纪要之日起计算)60日内补办完成其他正式手续，项目主管单位(属地)要督促、协助企业补办正式手续,若企业未按期补办正式手续,市政府将根据实际情况对项目主管单位(属地)进行通报，(二)容缺开工项目建设后,由市城市管理综合执法局负责对其下达限期整改通知书,并对其承诺情况进行跟踪核查，对逾期未按承诺办理施工许可证的项目下达停工通知书,依法依规给予上限的行政处罚和信用惩戒;对按期限整改完成的项目不予处罚。