在创新应用程度、区域差异、配套政策、融合主体和人才支撑方面仍然存在许多有待研究解决的问题，构建有利于融合发展的“政策工具箱”，协调发展关系将“两业融合”发展战略纳入各个空间尺度的区域规划编制之中，重点分析区域内与区域间的制造业与服务业发展情况，协调好区域内和区域间的产业发展关系，充分发挥区域中心城市、现代服务业集聚区在资源整合、产业链拓展和服务功能辐射等方面的积极作用，着力打造先进制造业和现代服务业深度融合发展的区域性生产服务网络与产业生态圈，三、建立有利于融合发展的工作机制，以服务“两业融合”发展需要为目的，激活企业创新发展活力通过扶持培育、引资新建、大众创业等多种方式培育多元化的融合发展主体，从创新应用、经营模式、品牌建设、经典项目等方面为行业内企业的融合实践探索可行路径，在全球范围内锻炼企业的融合创新能力和协同发展能力，加大行业管理人才与技术创新人才的储备力度，鼓励高等院校、职业学校及专业培训机构定向培养“两业融合”发展紧缺的各类人才，支持融合型企业培养和储备自身需要的复合型人才。